中共湖北省委 湖北省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見

2018-11-06  來源:教育部 【字號:

中共湖北省委 湖北省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見

(2018年9月19日)

 

 

為全面深化新時代教師隊伍建設改革,培養造就一支符合新時代發展要求、適應新技術變革形勢、服務社會主義現代化強省建設的高素質專業化創新型教師隊伍,根據《中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發〔2018〕4號)和全國教育大會精神,結合我省實際,提出如下意見。

一、全面加強師德師風建設

(一)加強教師隊伍黨的建設。強化黨對教師隊伍建設的領導,推進黨組織和黨的工作全覆蓋,完善中小學校黨組織設置,有關黨組織或部門要加強中小學校黨建工作的領導和指導;推動高等學校設立黨委教師工作部。將黨建工作與教育、教學、科研工作同部署、同落實,強化教師黨支部和教師黨員引領作用。重點從黨員學術骨干、學科帶頭人中選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻、善于做思想政治工作和群眾工作的優秀黨員教師擔任教師黨支部書記,深入實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,將教師黨支部書記培訓納入各級培訓規劃,定期組織輪訓。

(二)深化教師理想信念教育。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞構建德智體美勞全面培養的教育體系,落實立德樹人根本任務,引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,準確理解把握和帶頭踐行社會主義核心價值觀,執著于教書育人,做到有熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守。各地和各高等學校要積極開展形式多樣的活動,組織廣大教師積極學習、深入了解中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育,弘揚愛國主義精神,引導廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。激勵廣大教師積極傳承荊楚文化,扎根湖北大地,辦好湖北教育。

(三)完善師德師風建設長效機制。堅持把師德擺在教師隊伍建設和教師評價的首要位置,將師德考核結果作為年度考核、教師資格定期注冊、職務(職稱)評審、崗位聘用和評優獎勵等的重要依據。建立師德考核負面清單,對師德師風問題突出的地方和學校相關責任人按照有關規定嚴肅問責。將師德教育貫穿教師職業成長全過程,作為各級教師培養培訓的必修內容。將每年9月設為“師德師風建設主題月”,設立“師德講堂”,開展師德典型宣傳等活動。推進教師師德表現與社會信用信息掛鉤,將教師社會失信行為納入師德考核評價內容。

二、提升教師職業素養

(四)實施教師教育振興行動計劃。加強師范院校建設,統籌規劃全省師范類院校和學科專業建設布局,鼓勵高水平綜合性大學舉辦高質量師范教育,根據師范類專業認證結果提高省屬高等學校師范類專業生均經費撥款系數,提高師范生獎勵標準,擴大獎勵范圍。支持市(州)與高等學校定向培養農村中小學教師和鄉鎮公辦幼兒園教師,大力培養初中畢業起點的五年制專科層次幼兒園教師;支持高水平應用型大學開展職業技術師資培養。開展普通高等學校師范類專業認證,定期發布全省師范教育質量報告。建設一批省級教師教育改革實驗區,構建地方政府、師范院校、中小學校“三位一體”協同培養機制,組織師范院校教師與中小學教師雙向掛職、交流,實現教師培養與培訓貫通、教研與實踐貫通。落實普通高等學校畢業生到縣以下學校任教學費補償制度,根據省分類的貧困山區縣、江漢平原及城郊縣兩類進行差異化補償,所需資金由各地統籌,省級財政按比例予以補助。

(五)健全教師培訓體系。完善省、市、縣、校中小學教師培訓體系,理順管理體制,逐級落實經費。各市、州、縣按不低于教師工資總額的1.5%安排教師培訓專項經費,幼兒園、中小學校和中等職業學校按不低于年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。省級中小學教師培訓項目重點支持鄉村學校、貧困地區和緊缺薄弱學科教師培訓。繼續實施職業院校教師素質提高計劃,加強雙師型教師隊伍建設。加強青年教師培養,健全新入職教師培訓制度,實施高等學校青年骨干教師國內訪學和國際交流項目。實施“人工智能+教師隊伍建設行動”,探索人工智能、大數據等新技術服務教師專業發展和教師隊伍綜合管理的新路徑。建立健全地方教師發展機構,加強專業培訓者隊伍建設,有機整合培訓、教研、電教、科研部門,逐步推進縣級教師發展機構建設與改革。

(六)著力培育荊楚教育名家。將名師名校長培養納入各級人才項目,省級重點打造荊楚教學名師、荊楚技能名師、荊楚思政名師,加大荊楚教育名家培育力度。加強中小學人才梯隊培養,深入實施“楚天中小學教師校長卓越工程”,分級分類分層遴選、培養一批優秀骨干教師校長。

三、改善教師資源供給

(七)提高教師職業入職標準。新入職教師必須取得教師資格。逐步將修習教師教育課程、參加教育教學實踐作為認定教育教學能力、取得中小學教師資格的必備條件;探索將行業企業從業經歷作為認定職業院校教師教育教學能力、取得專業課教師資格的必要條件;將高等學校新入職教師崗前培訓和教育實習作為認定教育教學能力、取得高等學校教師資格的必備條件。逐步將幼兒園教師學歷標準提升至專科,小學、初中教師學歷標準提升至本科,有條件的地方將普通高中教師學歷標準提升至研究生。

(八)健全城鄉統一的中小學教師補充機制。各地根據學校建設、生源變化、教師編制和教育事業發展需要,充分考慮新型城鎮化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況,按照“缺額全補”的原則足額補充中小學教師,注重補齊體育、美育、勞動教育課程教師。建立省級中小學教師統一招聘考務平臺,各地招聘農村義務教育學校教師由省級統一組織,招聘其他中小學校教師可結合實際自愿參加。參加統一招聘的,由各地申報招聘計劃,省人社、教育部門統一組織筆試,縣級教育部門組織面試。

(九)改革教師招聘考試考核方式。中小學校招聘符合條件的優秀人才、從通過三級以上認證的師范類專業應屆畢業生中招聘教師,鄉村學校招聘體育、音樂、美術等緊缺學科教師,可不進行筆試。各地自行組織的教師招聘考試可自主確定筆試、面試順序,有條件的地方可增加心理測試等環節。職業院校引進高技能人才,可依規采取考察的方式公開聘用。高等學校在備案人員控制總量范圍內自主公開招聘人才,政府部門不統一組織聘用考試。

(十)加大高層次人才引進力度。建立高等學校人才引進工作考核獎勵機制,定期公布人才建設和高層次人才引進情況,對工作成效突出的高等學校予以獎勵。服務高等學校“雙一流”建設,支持高等學校重點引進“千人計劃”“萬人計劃”等國家級項目人才,完善實施“百人計劃”“楚天學者計劃”等省級人才項目,加強基礎研究和原始創新、關鍵核心技術等領域人才引進,加大人才項目資助力度。建立“楚天學者+”機制,增設“楚天學者創新團隊”類別,大力支持從國內外引進人才;增加資金支持,鼓勵部屬高等學校楚天學者結對幫扶省屬高等學校,加強學科專業建設。擴大“湖北產業教授”項目實施范圍和規模,支持應用型本科高等學校選聘一批企業高級人才。

四、創新教師管理體制

(十一)加強縣級教師隊伍建設統籌管理。縣級教育部門按照有關規定統籌管理區域內中小學教師調配、崗位設置、聘用交流、培訓教研、績效分配、考核獎懲等工作。優化義務教育學校師資配置,在核定的機構編制總額內,全面實施“縣管校聘”改革。探索建立體育、音樂、美術等緊缺學科教師學區管理制度,以學區為單位統一招聘,由學區使用、管理、考核。鼓勵教師長期扎根農村任教,健全教師合理流動機制,對于從院校畢業到鄉村長期任教并取得良好成績的,可根據當地學校崗位空缺情況優先輪崗交流。實施中小學教師銀齡講學計劃,支持樂于奉獻、身體健康的退休優秀教師到鄉村和基層學校支教。有條件的地方可安排一定比例的公辦教師到民辦中小學校和幼兒園交流任教,任教期間其公辦學校教師身份不變,教齡連續計算。

(十二)建立義務教育學校新入職教師鄉村任教制度。義務教育學校新入職教師由縣級教育部門統籌安排崗位,城鎮義務教育學校新入職教師5年內須到鄉村學校或城鎮薄弱學校任教1年以上。

(十三)創新中小學教職工編制管理機制。實行城鄉統一的中小學教職工編制標準,對鄉村小規模學校,按照班師比與生師比相結合的辦法核定編制。制定公辦幼兒園機構編制標準,有條件的地方研究制定中等職業學校(含技工學校,下同)人員配備規范。盤活事業編制存量,優化編制結構,向教師隊伍傾斜,采取多種形式增加教師總量,優先保障教育發展需要。加強編制動態管理,加大編制統籌配置和跨區域調整力度,省級統籌、市域調劑、以縣為主,動態調配。機構編制、教育等部門每3年核定一次編制總量,教育部門每年依據實際需求調配。采取政府購買服務方式,解決中小學緊缺學科教師及教輔、安保、校醫、后勤保障服務等人員聘用問題。

(十四)優化教師崗位結構設置。按照有關規定適當提高中小學校、中等職業學校中高級教師崗位比例和高等學校高級教師崗位比例。高等學校引進高層次人才,職業院校引進高技能人才,中小學特級教師、正高級教師到鄉村學校任教,沒有相應空崗的,可通過特設崗位予以聘用。對在鄉村學校連續任教滿30年、離法定退休年齡不滿3年且仍在鄉村學校任教的教師,單位無相應崗位空缺的,經核準后可不占相應專業技術高中級崗位數予以聘用;對在鄉村學校連續任教滿15年以上的教師,設置專業技術職務評聘單獨通道,單獨組織評審,按自愿原則申報,聘任后須繼續在鄉村學校任教3年以上。深化高等學校教師職務聘任制改革,強化崗位聘任,探索推進以聘代評。

五、完善教師保障機制

(十五)實行教師隊伍建設地方一把手負責制。各市、州、縣黨委和政府要把教師隊伍建設列入重要議事日程,黨委常委會每年至少研究一次教師工作。建立教師工作聯席會議制度,統籌研究解決教師隊伍建設重大問題。優化教育經費支出結構,教育投入更多向教師傾斜,提高教師隊伍建設投入在教育投入中的比重。將教師隊伍建設列入督查督導工作重點內容,并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。

(十六)完善中小學教師工資保障制度。依法依規落實中小學教師工資待遇保障政策,財政教育經費要優先保障中小學教職工工資發放。健全與學校所在地公務員工資收入同步聯動機制,將住房公積金、社會保險費等工資項目足額納入財政保障,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。將教師工資政策落實等教師隊伍建設情況納入各級政府政務督查重點內容和政府履行教育職責督導評價范圍,定期開展教師工資發放核實督查工作。

(十七)優化中小學教師工資結構。完善教師收入分配激勵機制,有效體現教師工作量和工作績效,績效工資分配向班主任、特殊教育教師傾斜。特殊教育學校教師平均績效工資按高于當地義務教育學校教師績效工資水平的15%核定。針對高考改革后高中教師短缺問題,科學核定高中學校績效工資總量,適當提高走班教學教師待遇。實行中小學校長職級制的地方,實施相應的校長收入分配辦法。

(十八)擴大高等學校教師收入分配自主權。高等學校在績效工資總量內自主確定收入分配辦法,對引進的高層次人才探索實行年薪制、協議工資、項目工資,薪酬不納入單位績效工資總量。完善適應高等學校教學崗位特點的內部激勵機制,對專職從事教學的人員,適當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重,加大對教學型名師的崗位激勵力度。

(十九)加大教師住房保障力度。各地和各高等學校要結合當地住房保障政策,集中建設教師公寓或提供公租房,多措并舉,逐步解決教師住房問題。將符合條件的青年教師納入公租房保障體系。加大鄉村教師周轉房建設力度,提高補助標準。

六、營造尊師重教氛圍

(二十)提升教師社會地位。各地各部門要從戰略高度來認識教師工作的極端重要性,堅持把教師隊伍建設作為基礎工作,切實負起中小學教師保障責任,提升教師的政治地位、社會地位、職業地位,支持優秀人才長期從教、終身從教,讓教師成為令人羨慕、倍受社會尊重的職業。建立教師申訴制度,健全多方參與的爭議協調處理機制。鼓勵、引導和支持社會力量通過設立基金等方式,對教師提供多元化關懷。依法保障和落實民辦學校教師享有與公辦學校教師同等權利。

(二十一)加強教師職業文化建設。全面建立教師職業宣誓制度,增強教師的責任感與榮譽感。在“荊楚楷模”評選活動中設立“最美教師”系列,選樹一批“荊楚楷模·最美教師”。加強教師公益形象全媒體宣傳,開展教師宣傳重大題材作品立項,推出一批展現新時代湖北教師風貌的影視等文藝作品,講好新時代教師故事。

(二十二)營造教師舒心從教環境。建立地方黨委政府主要負責同志直接聯系服務教師制度,關心教師工作、生活和思想狀況。關注教師身心健康,組織教師定期體檢,建立優秀教師療(休)養制度,提供教師心理健康服務。擴大鄉村教師關愛基金和獎勵基金實施規模,增設優秀鄉村青年教師獎勵項目。提高鄉村教師辦公、生活條件保障水平,著重解決教師實際困難。

(二十三)建立教師榮譽制度。探索建立省級教師榮譽制度。定期組織開展“楚天園丁獎”評選,分類獎勵一批師德標兵、名師名校長名班主任、優秀鄉村教師、青年骨干教師、優秀高等學校思政教師等。開展高等學校省級教學成果獎評選,表彰獎勵教師取得的優秀教學成果。

 

 

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